马善祥，1956年出生于四川隆昌，1979年1月加入中国共产党，重庆市两江新区观音桥街道办事处退休干部、"老马工作室”负责人。38年来，他累计接待群众2万余人次，调解各类矛盾纠纷2500余件，"有事找老马"成为街坊邻居心照不宣的默契
马善祥17岁当知青，21岁穿上军装，1988年转业到观音桥街道做群众工作。30多年过去，观音桥街道从乡村到城乡结合部，再到繁华商圈一路蜕变，繁华与老旧交织，利益与诉求碰撞，群众工作面临的挑战也不断升级。"小马"被岁月磨砺成了"老马"，但面对千头万绪的群众工作，他始终怀揣一颗滚烫的心。
小事入手，小中见大，是马善祥总结出来的基层群众工作的规律。30多年来，他习惯将每天看见的、听见的、想到的记录下来，反复琢磨哪些方法管用、哪里还能改进。至今，他已记下283本、900多万字的工作笔记，泛黄的纸页上挤满不同颜色的批注，细细记录群众诉求和工作心得。
马善祥有个习惯，无论对方情绪多激动，他自己绝对不能激动，因为情绪不仅解决不了问题，还可能把小事拖大、大事拖炸。某小区加装了电梯，但由于个别住户之前不同意承担加装费用，后又反悔想要"补票"使用电梯，引发其他住户不满。过程中，一住户情绪较为激动，马善祥始终紧紧握住她的手。他在现场耐心调解:"如果这家的钱拿出来了，积累到维修基金里，这对大家是个好事情。"经过沟通协调，大家同意让这家住户通过补缴电梯维护费的方式参与进来。
一来二去，老马把自己这些年在调解一线攒下来的办法一点点整理、打磨，形成了独具特色的"老马工作法"。这套方法，包括了"民为本、义致和"六字理念、"法理情事"十三要则等。
除了方法，马善祥还给自己立了接待群众的规矩，一共24个字:起立迎接，请坐倒水，倾听记录，交流引导,解决问题,出门相送。他把这24个字守了30多年。群众带着怨气来，带着满意走，是他一直不变的目标。
老马曾说:"作为基层干部，必须看到群众的实际困难。"在他的办公室里，常年备着几件御寒的衣帽围巾，都是为困难群众准备的。这些年来，常有冷得发抖的群众穿走了他的衣服，饿着肚子的端走了他刚打来的午饭，身无分文的从他口袋"借"走了钱......
辖区一名刑满释放人员出狱时身无分文，老马请他吃饭、帮他找工作、申请廉租房，为他重新点燃生活的希望。居民黄银宣的父亲贫病交困，老马垫付补助、协调食宿，解决了老人的燃眉之急，黄银宣心怀感激，写了一封感谢信;十年后黄银宣再遇纠纷，老马又奔波三个月促成和解，黄银宣又写下第二封感谢信。两封信承载了他对一名基层调解员跨越十年的信任与托付。
老马认为调解工作的本质是思想政治工作，以情动人应该作为党员干部的基本素质来培养。民工韦元良在建筑工地坠落身亡，其年近八旬的母亲伤心欲绝，在调解现场情绪失控呕吐不止。老马默默用纸巾将污物擦拭干净。之后的一个多月里，他几乎天天上门，静静陪着老人、听她哭诉。
老马相信，老人家是通情达理的，和施工单位一时达不成协议，只是无法接受失去儿子的现实。所以，他就陪着老人家，像家人一样。在他的真诚感染下，老人终于放下悲痛，拉着他的手说，“咱们非亲非故，你每天来宽我的心，我也想明白了，还是往前看吧。"老马的真心陪伴，让老人重新看到了生活的希望，理性地和施工单位达成了谅解。
做调解工作，除了要付诸"真情"，更要在复杂的纠纷中保持理性和智慧。一名66岁的老人手术后死亡，家属认定是医疗事故，将遗体抬到医院门前讨说法。医患纠纷往往情、理、法交织，涉及专业领域，向来是难啃的"硬骨头"。
马善祥连夜介入，通宵整理材料，随即拿出七点有理有据的分析，一五一十讲清手术风险、医疗局限、既往病史等客观事实。一番不偏不倚的评价得到双方认可，表示愿意在他的帮助下协商解决。经过数轮谈判，医院同意了老马提出的意见，双方达成了一致，一场矛盾终于化解。
"生活上降低一个标准就永远生活在幸福之中，工作上提高一个标准就永远具有前进动力。"在日记中，老马这样总结他的修身之道。他给自己定下了"三个不"的规矩:不对群众说伤感情的话、不接受吃请送礼、不结交不良社会朋友。他常说，这些"不"字头规矩能让他远离各种诱惑，保持洁身自好、心情宁静。
常有群众调解成功送来礼品礼金表达谢意，老马一概拒绝，对于那些被悄悄送上门或实在推脱不了的东西，老马则会一一登记交给单位。一年春节前，几名农民工找老马协调解决欠薪问题，这几名农民工为使老马更上心，硬塞给他几包土特产。老马说:“你们放心，不收礼，我也一样会尽力而为!”他随即到企业和工地走访，促成双方达成协议，让这群农民工兄弟开开心心领了工资回家过年。
"理想信念不动摇，工作激情不消退，道德品行不变质，物质生活不多求。"这是老马坚持的人生原则。
随着"老马工作法"的推广，老马成了"红人"，全国很多地方都想请他去"传经送宝"，有些媒体、企业开出不菲的费用想请他当嘉宾或代言。但除了组织安排的宣讲外，商业性质的邀请老马一概婉拒，用他的话说，"我是一名群众工作者，多帮群众解决问题，才是我的本分。"
老马不仅严格要求自己，也给家人定下了"四不谈"的家规:不谈钱、不谈车、不谈房、不谈社会不良现象。儿子马仁驹曾不理解父亲为什么“对外人比对家人好”，老马总是纠正“那不是外人，是群众！”
老马深知，一个人再能跑，也跑不完所有的路。他坚持"老马带小马"，将几十年的经验倾囊相授。年轻干部缺乏阅历，在基层一线做调解工作时往往显得不够"灵活"，老马坚持鼓励引导包容，他说:"不要随意指责年轻人，他们面临的挑战比我们当年多得多。老马带小马，就是要把工作中的好经验传承下去。”
送"小马""过河"，老马觉得格外骄傲。如今，在他的推动下，重庆市已广泛建立起3000余个"老马工作室"和"小马工作站"，培养出了8万余名涵盖社区书记、公安干警等各领域的"小马"。昔日的单枪匹马，正汇聚成服务基层群众的"千军万马”。
2016年，马善祥退休。但他没闲下来。他回到观音桥街道"老马工作室",继续从事人民调解工作。每天一早到工作室，接待群众、调解纠纷、整理笔记。他自己定了"四个起来"工作干起来、书本读起来、脑子动起来、提笔写起来。70岁的人，精神头十足。他说，在一线工作是自己的幸运，他不能辜负大家的这些信任。
2014年，马善祥被中宣部授予"时代楷模"称号;2016年7月，被评为全国优秀共产党员;2019年9月，被授予"最美奋斗者"荣誉称号;2026年7月，被授予“七一勋章”
2018年3月10日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时，马善祥讲述了自己多年来从事基层工作的心得体会。听完马善祥的发言,习近平总书记说:"上面千条线、下边一根针，必须夯实基层基础。基础不牢、地动山摇。我们需要千千万万像老马同志这样的基层干部，发挥共产党员模范带头作用,结合实际把党中央的精神贯彻落实好，把各项工作做好。”"
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